一、大会概况与主题
| 会议名称 | 中国共产党第二十次全国代表大会 |
|---|---|
| 时间地点 | 2022 年 10 月 16 日至 22 日，北京 |
| 大会主题 | 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。 |
| 历史方位 | 是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。 |
二、「两个确立」与「四个自信」
学习贯彻党的二十大精神，最根本的是深刻领悟「两个确立」的决定性意义。
| 两个确立 | 确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。 |
|---|---|
| 两个维护 | 坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。 |
| 四个意识 | 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。 |
| 四个自信 | 道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 |
对法律工作者而言，「四个自信」中的制度自信与法治自信直接相关：我国国家制度和法律制度的显著优越性与强大生命力，是坚定「四个自信」的一个基本依据。
三、新时代十年的三件大事与伟大变革
新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。
迎来中国共产党成立一百周年
百年大党历经沧桑而初心不改，在革命性锻造中更加坚强有力。
中国特色社会主义进入新时代
我国发展站在新的历史起点上，社会主要矛盾发生历史性变化。
完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务
实现第一个百年奋斗目标，历史性地解决了绝对贫困问题。
法治领域的十年成就
党的二十大报告指出，党的十八大以来，「社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面」。
四、中国式现代化
中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。
五大中国特色
人口规模巨大
我国十四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家人口的总和。
全体人民共同富裕
共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。
物质文明和精神文明相协调
既要物质富足，也要精神富有。
人与自然和谐共生
尊重自然、顺应自然、保护自然，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
走和平发展道路
不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路。
法治是重要保障
在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
本质要求（九个方面）
坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。
必须牢牢把握的五条重大原则
- 坚持和加强党的全面领导——把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节。
- 坚持中国特色社会主义道路——既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。
- 坚持以人民为中心的发展思想——维护人民根本利益，增进民生福祉。
- 坚持深化改革开放——深入推进改革创新，坚定不移扩大开放。
- 坚持发扬斗争精神——增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气。
五、中心任务与「两步走」
从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。
党的二十大报告| 第一步（2020—2035） | 基本实现社会主义现代化。到 2035 年，我国经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平。 |
|---|---|
| 第二步（2035—本世纪中叶） | 把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 |
| 法治维度 | 「十五五」时期把「社会主义法治国家建设达到更高水平」确定为主要目标之一；到 2035 年，法治国家、法治政府、法治社会基本建成。 |
六、法治专章部署：坚持全面依法治国，推进法治中国建设
党的二十大报告设专章部署法治建设，明确提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家——这在党的代表大会上是第一次。
报告部署的四个层面
- 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系：坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政；加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系。
- 扎实推进依法行政：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程；转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构。
- 严格公正司法：公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线；深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。
- 加快建设法治社会：弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系。
与「十五五」的衔接
党的二十届四中全会进一步对坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法作出部署；《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》将「社会主义法治国家建设达到更高水平」确定为「十五五」时期经济社会发展的主要目标之一。
七、党的二十届四中全会
| 会议名称 | 中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议 |
|---|---|
| 时间地点 | 2025 年 10 月 20 日至 23 日，北京 |
| 出席情况 | 出席全会的有中央委员 168 人，候补中央委员 147 人；中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议，党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席会议。 |
| 核心成果 | 审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。 |
| 历史定位 | 「十五五」时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。 |
全会对「十四五」的评价
全会高度评价「十四五」时期我国发展取得的重大成就，指出「十四五」主要目标任务即将胜利完成；我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
全会对形势的判断
我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。
八、「十五五」主要目标与必须遵循的原则
七项主要目标
高质量发展取得显著成效
经济实现质的有效提升和量的合理增长。
科技自立自强水平大幅提高
国家创新体系整体效能提升，新质生产力加快发展。
进一步全面深化改革取得新突破
高水平社会主义市场经济体制更加完善。
社会文明程度明显提升
社会主义核心价值观广泛践行，文化强国建设扎实推进。
人民生活品质不断提高
基本公共服务均等化持续推进，共同富裕迈出坚实步伐。
美丽中国建设取得新的重大进展
绿色生产生活方式加快形成，生态安全屏障更加牢固。
国家安全屏障更加巩固
国家安全体系和能力现代化持续推进，平安中国建设达到更高水平。
再奋斗五年，到二〇三五年
经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
必须遵循的六条原则
- 坚持党的全面领导
- 坚持人民至上
- 坚持高质量发展
- 坚持全面深化改革
- 坚持有效市场和有为政府相结合
- 坚持统筹发展和安全
九、十二项战略任务（公报要点）
全会围绕「十五五」时期经济社会发展提出十二个方面的战略任务。下表按公报顺序梳理，便于对照学习。
建设现代化产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。
加快高水平科技自立自强
引领发展新质生产力，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合。
建设强大国内市场
坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，扩大有效投资，破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点。
加快构建高水平社会主义市场经济体制
坚持和完善社会主义基本经济制度，充分激发各类经营主体活力，提升宏观经济治理效能。
扩大高水平对外开放
稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建「一带一路」。
加快农业农村现代化
坚持把解决好「三农」问题作为全党工作重中之重，扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强国。
优化区域经济布局
发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应。
激发全民族文化创新创造活力
坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，扎实推进文化强国建设。
加大保障和改善民生力度
加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，促进高质量充分就业，健全社会保障体系。
加快经济社会发展全面绿色转型
以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。
推进国家安全体系和能力现代化
坚定不移贯彻总体国家安全观，建设更高水平平安中国。
如期实现建军一百年奋斗目标
贯彻习近平强军思想，坚持党对人民军队绝对领导，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。
全会强调的法治与党建要求
- 推进社会主义民主法治建设：坚持和加强党中央集中统一领导，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。
- 持之以恒推进全面从严治党：治国必先治党，党兴才能国强；以永远在路上的坚韧和执着推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争。
十、怎么学：三个结合
与原文学
读党的二十大报告全文与二十届四中全会公报、《建议》全文，避免只读二手解读。
与法治结合
把每一项目标任务还原为具体的法律制度、执法司法要求，思考「法治如何保障」。
与业务结合
在执业中对照「十五五」重点领域（科技、市场、开放、民生、绿色、安全）识别法律服务需求。
相关延伸：习近平法治思想 · 中国特色社会主义法治思想 · 宪法学习